1 德国基本情况

德国地处欧洲中部,国土面积为357376平方公里,海岸线公里。濒临北海和波罗的海,是欧洲邻国最多的国家:西接法国、荷兰、卢森堡、比利时,南毗奥地利、瑞士,东邻波兰、捷克,北接丹麦。德国地形多样,整地势南高北低,分为五个区域:南部巴伐利亚阿尔卑斯山区和阿尔卑斯前沿地带、西南部中等山脉梯形地带、中等山脉隆起地带、北德低地。莱茵河、多瑙河和易北河等流经德国境内。

截至2020年4月,德国总人口数约为8315万人,其中男性约占49%,女性约占51%,是欧盟中人口最多的国家。2020年德国人口增长率为-2.478%,人口密度为240人/平方公里,是欧洲人口最稠密的国家之一。德国城市人口占总人口的88%,主要分布在柏林、汉堡、慕尼黑、不莱梅、斯图加特、科隆、杜塞尔多夫、法兰克福等城市,其中10万人以上的城市有80余个。德国有1062万外籍人员,占总人口的12.8%,其中最多的是土耳其人,约148万。旅德华侨约13万人,主要分布在柏林、法兰克福、汉堡等大城市。[2]

德国首都柏林位于德国东北部,四周被勃兰登堡州环绕。柏林是德国最大的城市,也是德国的政治、经济、文化及交通中心,哈维尔河和施普雷河流经该市。截至2020年4月,柏林总人口数约为364.4万人。柏林位于东1时区,比北京时间晚7小时;夏令时(每年3月最后一个星期日至10月最后一个星期日)期间比北京时间晚6小时。第二次世界大战后,柏林被分割为东柏林和西柏林;1990年两德统一,柏林重新成为全德国首都。

德国行政区划分为联邦、州、市镇三级,共包括16个州,13175个市镇。16个州分别为:巴伐利亚州、巴登—符腾堡州、柏林市、不来梅市、勃兰登堡州、汉堡市、梅克伦堡—前波莫瑞州、黑森州、下萨克森州、北莱茵—威斯特法伦州、莱茵兰—普法尔茨州、萨克森州、萨尔州、萨克森—安哈特州、石勒苏益格—荷尔斯泰因州和图林根州,其中柏林、不来梅和汉堡为市州。[3]

德国位于北纬47-55度之间,属于北温带,海洋性气候和大陆性气候相互交替,北部是海洋性气候较为明显,相对于南部更暖和。大部分地区气候温和湿润,冬季最低平均气温-6℃,盛夏最高平均气温20℃。降水分布在一年四季,山地降雨量较多,年降水量500~1000毫米。[4]

德意志联邦共和国是联邦制国家,实行议会制民主共和制下的总理负责制,立法、行政和司法三权分立并互相制衡。

《德意志联邦共和国基本法》(以下简称《基本法》,德语缩写为GG),又称《波恩宪法》,于1949年5月23日生效。《基本法》确定了民主制、共和制、联邦制、法治国家和社会福利制度等五项基本制度。《基本法》曾于1956年、1968年作过较大修改,1990年8月两德统一条约对《基本法》某些条款又作了适应性修订,10月3日起适用于全德国。

联邦总统为国家元首,任期5年,经再次选举仅可连任一次,对内和对外均代表德国,但不享有实际行政权。现任联邦总统为弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔。而联邦总理为政府首脑,由联邦议院选举产生,每届任期4年,是国家行政机构的最高领导人,与联邦各部部长组成联邦政府。现任联邦总理为安格拉·默克尔,于2005年11月22日正式出任德国总理。默克尔是德国第一位女总理,也是德国历史上最年轻的总理,并于2009年、2013年、2018年连续三次成功连任。[5]

2018年3月14日联盟党和社民党组成本届联邦政府,时任基民盟主席安格拉·默克尔连任总理。政府其他主要成员包括:副总理兼财政部长肖尔茨(社民党)、外交部长马斯(社民党)、经济和能源部长阿尔特迈尔(基民盟)、国防部长冯德莱恩(基民盟)、司法部长拉姆布莱希特(社民党)、内政部长泽霍夫(基社盟)、经济合作与发展部长穆勒(基社盟)等。

德国实行多党制,主要包括基督教民主联盟、基督教社会联盟、德国选择党、德国社会、自由、左翼党、联盟90/绿党、、德国海盗党。

德国司法部门独立运作,有6类法院:、普通法院、财政法院、行政法院、社会福利法院和劳工法院,此外还设有纪律法院。

联邦是德国最高司法机构,主要负责解释《基本法》并监督《基本法》的执行,负责审查违宪案件并对是否违宪作出裁定。其诉讼程序实行一审终审制。联邦的16名法官由联邦议院和联邦参议院各推选8人,再由总统任命,任期12年,其中正、副院长由联邦议院和联邦参议院轮流推举。现任院长安德烈亚斯·福斯库勒,2010年3月就任。此外,14个联邦州设有州,与联邦各自独立。其他5类法院系统按照案件类型划分了各自管辖范围,并分为地方、州和联邦等不同层级,5类联邦级别的法院之间还有“联邦法院联席会议”以协调相互之间的工作。

联邦和州法院相应设有检察院,其任务主要是刑事案件的侦查以及提起公诉。检察院受联邦或州政府司法部的领导,在行使职权时相对独立。2015年10月,现任联邦总检察长彼得·弗兰克就任。[7]

德国是除联合国五大常任理事国以外,最具政治和经济影响力的国家,其经济和科技实力在欧洲居首位,在欧元区中拥有很强的话语权。欧盟和跨大西洋伙伴关系是德国外交政策的两大支柱。德国一直致力于推进欧盟一体化进程和结构性改革,支持“多速欧洲”。对于国际关系,德国致力于保持与美国的紧密盟友关系,支持北约改革和转型;此外,积极谋求联合国安理会常任理事国席位,并在能源安全、气候变化等国际问题上发挥作用。

中国与德国(西德)于1972年10月11日建立大使级外交关系,1993年明确以中国为重点的亚洲战略,两国关系全面恢复。自默克尔任总理以来,重视发展对华关系,双方于2010年7月发表《中德关于全面推进战略伙伴关系的联合公报》,并建立政府磋商机制。2014年两国决定将双边关系提升为全方位战略伙伴关系。

德国重视维系和发展与美国的盟友关系,2013年起力推欧美跨大西洋贸易和投资伙伴协定(TTIP)谈判,希望加快实现欧美两大经济体间的自由贸易。特朗普上台后,TTIP谈判暂时搁浅,双方在贸易、货币、欧洲政策、气候变化、全球治理方面的分歧扩大,但美国作为德国在欧盟外最重要盟友的地位仍无可撼动。2018年,德新政府组成后积极谋求巩固跨大西洋伙伴关系。1978年起,德美签署了引渡条约。

德国重视与法国的合作,均衡发展欧盟内的大国关系。德法关系是德国欧盟政策的核心和对外政策的基石之一。

德国重视发挥英国在跨大西洋关系中的作用,视其为维护自由贸易、应对气候变化以及抗衡法、意等南欧国家的重要盟友。英国脱欧后,德英关系必然发生改变,但两国仍将保持紧密的合作关系。

德国认为在地缘政治中,德俄及欧俄关系具有战略意义。德国重视俄罗斯在解决全球与地区冲突、打击国际以及在欧洲政治、安全事务中的作用,乌克兰危机后,西方国家对俄罗斯进行多轮制裁,俄罗斯实施反制措施。俄罗斯与包括德国在内的西方国家的关系呈现恶化趋势。[8]

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